О вступлении в ходатайство, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район

Скачать (85 Кб)

Проект
ХАНТЫ – МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
КОНДИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУГУР

РЕШЕНИЕ

О вступлении в ходатайство, о передаче части полномочий
по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Шугур, решил:

1. Одобрить проект Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район (прилагается).
2. Вступить в ходатайство перед органами местного самоуправления муниципального образования Кондинский район о заключении Соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Шугур о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения на уровень района.
3. Поручить главе сельского поселения Шугур выполнить необходимые действия, связанные с заключением Соглашения указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Настоящее решение подлежит обнародованию.

Глава поселения Р.В.Бринстер

д.Шугур
от __________________ год
№_____

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Шугур
от ________________ №___

Соглашение №____
о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Шугур органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район

___________________ «___» _____________ года

Администрация муниципального образования сельское поселение Шугур именуемая в дальнейшем «Администрация поселения», в лице главы муниципального образования сельское поселение Шугур Бринстера Руслана Владимировича, действующего на основании Устава муниципального образования сельское поселение Шугур, с одной стороны, и Администрация муниципального образования Кондинский район, именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице главы администрации Кондинского района Шишкина Михаила Валентиновича, действующего на основании Устава Кондинского района, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», для долговременного сотрудничества на договорной основе заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Правовая основа настоящего Соглашения

Настоящее Соглашение заключено в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования сельское поселение Шугур, Уставом Кондинского района, Порядком заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденного решением Думы Кондинского района от ________ года №___, решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Шугур от _______ года №___ «О вступлении в ходатайство, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район». 

Статья 2. Предмет настоящего Соглашения

2.1. Настоящее Соглашение закрепляет передачу Администрации района полномочий органа местного самоуправления сельского поселения Шугур, по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.2. Стороны признают необходимость совместных действий по реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кондинского района и сельского поселения Шугур.
2.3. Стороны признают также, что в целях более эффективного решения вопросов местного значения, необходима передача части полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Шугур органам местного самоуправления Кондинского района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия, передаваемые Администрацией поселения Администрации района

3.1. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, установленного пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части страхования муниципального имущества поселения.

3.2. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, установленного пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (кроме снабжения населения дровяным топливом), в том числе вопросы:
3.2.1.организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, (кроме снабжения населения дровяным топливом, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств);
3.2.2. рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3.2.3.реализации предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе разработка и утверждение схем теплоснабжения;
3.2.4.выполнения требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
3.2.5.согласования вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
3.2.6.согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
3.2.7. организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
3.2.8.согласования вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
3.2.9. утверждения технических заданий на разработку инвестиционных программ;
3.2.10. согласования инвестиционных программ;
3.2.11. согласования планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
3.2.12. заключения соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
3.2.13. реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2013 года № 423-П «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы», муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Кондинском районе на 2014-2016 годы»;
3.2.14.организации в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
3.2.15.организация в границах поселения децентрализованного электроснабжения населения в части софинансирования недополученных доходов организациями, осуществляющими реализацию электрической энергии населению и приравненным к категории потребителям, предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства в деревне Шугур, селе Карым Кондинского района.

3.3. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, установленного пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
3.3.1. признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и организации строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (за исключением подготовки технических условий на подключение к инженерным сетям, определения очередности сноса и строительства жилья, актов выбора земельных участков), в том числе реализация окружных и федеральных программ, а так же государственных полномочий переданных органам местного самоуправления по улучшению жилищных условий населения Кондинского района;
3.3.2.в части осуществления муниципального жилищного контроля в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:
-контроль за техническим состоянием и использованием муниципального жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
-контроль за соблюдением правил пользования муниципальными жилыми (нежилыми) помещениями нанимателями и членами их семей, пользователями нежилых помещений, за использованием жилых (нежилых) помещений по целевому назначению и своевременной подготовкой их к сезонной эксплуатации;
-контроль за предоставлением коммунальных услуг в многоквартирных домах и жилых (нежилых) помещениях;
-контроль за наличием в многоквартирных домах коллективных, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энергетических и водных ресурсов (при наличии технической возможности) и соблюдением обязательных требований энергетической эффективности;
-контроль за доведением до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению.

3.4. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопроса местного значения, установленного пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд (за исключением выдачи разрешений на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, выдачи разрешений на перепланировку и переустройство жилых помещений).

3.5. Администрация поселения передает Администрации района полномочия по решению вопросов местного значения, установленного пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, и пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросу организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6. Администрация поселения передает Администрации района полномочия, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения Шугур и подведомственного учреждения (муниципальное казенное учреждение «Сельский дом культуры» д.Шугур) конкурентными способами.

Статья 4. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий

4.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета сельского поселения Шугур в бюджет Кондинского района.
4.2. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления Администрацией района передаваемых полномочий, определяется решением Совета депутатов сельского поселения Шугур о бюджете сельского поселения Шугур на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.3. Стороны определили, что предельная штатная численность работников на передаваемые полномочия составляет 0,5 единицы.
4.4. Объем средств, необходимый для исполнения полномочий, включая администрирование полномочий составляет:
4.4.1. Полномочия, указанные в пункте 3.1. статьи 3 Соглашения – ______ рублей и администрирование _____________________ рублей.
4.4.2. Полномочия, указанные в пункте 3.2. статьи 3 Соглашения – __________________________ рублей и администрирование _______________________________ рублей, в том числе на вопросы, указанные в подпунктах:
- 3.2.1. - 3.2.13. пункта 3.2. статьи 3 Соглашения - ______ рублей;
- 3.2.14. пункта 3.2. статьи 3 Соглашения – _________________ рублей;
- 3.2.15. пункта 3.2. статьи 3 Соглашения – _________________ рублей.
4.4.3. Полномочия, указанные в подпункте 3.3.1. пункта 3 статьи 3 Соглашения – ____ рублей и администрирование _____________________ рублей.
4.4.4. Полномочия, указанные в подпункте 3.3.2. пункта 3 статьи 3 Соглашения – ____ рублей и администрирование _________________ рублей.
4.4.5.Полномочия, указанные в пункте 3.4. статьи 3 Соглашения – ____ рублей и администрирование _____________________ рублей.
4.4.6. Полномочия, указанные в пункте 3.5. статьи 3 Соглашения – ___ рублей и администрирование ___________________________________ рублей.
4.4.7. Полномочия, указанные в пункте 3.6. статьи 3 Соглашения – ____ рублей и администрирование ____________ рублей.
4.5. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Шугур бюджету Кондинского района на реализацию полномочий, указанных в статье 3 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Порядок расчетов

5.1. В целях упорядочения расчетов в рамках настоящего Соглашения установить сроки и периодичность оплаты обязательств по соглашениям:
5.1.1. В части оплаты администрирования: равными долями, ежеквартально, не позднее 25 числа первого месяца каждого квартала;
5.1.2. В части перечисления средств на исполнение передаваемых полномочий, источником финансирования которого являются бюджет Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и бюджет Кондинского района в течение 3 рабочих дней с момента получения межбюджетных трансфертов, но не позднее 25 числа каждого месяца;
5.1.3. В части перечисления средств на исполнение передаваемых полномочий, источником финансирования которых является бюджет сельского поселения Шугур: равными долями ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца.

Статья 6. Права и обязанности сторон

6.1. В целях реализации настоящего Соглашения Администрация района вправе:
6.1.1. самостоятельно определять формы и методы реализации переданных полномочий;
6.1.2. издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных администрации Кондинского района полномочий;
6.1.3. получать необходимую информацию от Администрации поселения для исполнения переданных полномочий;
6.1.4. требовать от органов и должностных лиц Администрации поселения устранения выявленных нарушений условий настоящего Соглашения.
6.2. Администрация района обязана:
6.2.1. Осуществлять переданные ей Администрацией поселения полномочия в соответствии с действующим законодательством в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств;
6.2.2. Рассматривать представленные Администрацией поселения требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации района по реализации переданных Администрацией поселения полномочий, не позднее чем в месячный срок, принимать меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщать об этом Администрации поселения;
6.2.3. Ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, представлять Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.
6.3. Администрация поселения вправе:
6.3.1. Получать информацию от Администрации района об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий;
6.3.2. Требовать от должностных лиц органов местного самоуправления Кондинского района устранения выявленных нарушений настоящего Соглашения.
6.4. Администрация поселения обязана:
6.4.1. Своевременно перечислять Администрации района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, предназначенных для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных статьей 4 настоящего Соглашения;
6.4.2. Осуществлять контроль за исполнением Администрацией района переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели.
6.5. Стороны обязаны ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца следующего за отчетным кварталом, производить сверку расчетов.
6.6. Стороны согласились в том, что Администрация района в рамках переданных ей полномочий осуществляет управление деятельностью обслуживающих организаций.
6.7. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий, Администрация района сообщает об этом в письменной форме Администрацию поселения, в срок не позднее 3-х календарных дней с момента, когда стало известно о невозможности исполнить переданные полномочия. Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение 3-х календарных дней с момента его поступления, после чего в суточный срок извещает Администрацию района о результатах его рассмотрения.

Статья 7. Ответственность сторон

7.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Администрацией района переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально.
7.2. Администрация района несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
7.3. В случае неисполнения Администрацией поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Администрацией района переданных ей полномочий, Администрация района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства от суммы финансирования за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.

Статья 8. Срок действия, основания и порядок прекращения действия Соглашения

8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01 января 2015 года.
8.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до 31 декабря 2015 года.
8.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
8.3.1. По соглашению Сторон;
8.3.2. В одностороннем порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением.
8.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за 2 месяца, при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением Соглашения.

Статья 9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
9.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений.
9.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством.
9.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

10. Реквизиты и подписи Сторон

Администрация Кондинского района:

628200, ХМАО – Югра, Кондинский район,
пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 21
Администрация сельского поселения Шугур:
628230, ХМАО – Югра, Кондинский район,
д. Шугур, ул. Центральная, д. 11

____________________М.В.Шишкин
_____________________Р.В.Бринстер