Об утверждении Правил охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
Скачать (79 Кб)
ХАНТЫ – МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
КОНДИНСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУГУР
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Правил охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Совет депутатов сельского поселения Шугур, решил:
1. Утвердить Правила охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
Глава поселения Р.В.Бринсте
д.Шугур
от 20 ноября 2008 года
№13
Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Шугур
от 20 ноября 2008 года №13
ПРАВИЛА ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУГУР
- 1. Общие положения
Объекты культурного наследия местного значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры сельского поселения Шугур.
Предметом регулирования настоящих Правил являются:
Отношения, возникающие в области охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур (далее – объекты культурного наследия местного значения);
Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного значения, расположенными на территории сельского поселения Шугур, как особым видом недвижимого имущества;
Порядок формирования и ведения единого муниципального реестра объектов культурного наследия местного значения.
Правовое регулирование отношений в области сохранения и использования, охраны объектов культурного наследия местного значения основывается на положениях Конституции Российской Федерации, гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия местного значения (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Федеральный закон).
Отношения в области сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и иными нормативными правовыми актами.
Имущественные отношения, возникающие при сохранении и использовании объектов культурного наследия местного значения, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
Разграничение собственности на объекты культурного наследия народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется Федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
В настоящих Правилах используются следующие понятия:
Объекты культурного наследия – объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящими Правилами подразделяются на следующие виды:
Памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее – объекты археологического наследия местного значения);
Ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а так же памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары);
Достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов;
Центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории сельского поселения Шугур, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
- 2. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям Совета депутатов сельского поселения Шугур относятся:
Согласование включения объектов культурного наследия местного значения как объектов культурного наследия федерального и регионального значений в единый государственный реестр;
Согласование изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия федерального и регионального значения на местное значение.
Утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия местного значения, находящихся в муниципальной собственности;
Утверждение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения, его границ и режима содержания;
Согласование границ историко-культурного заповедника регионального и местного значения;
Определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия местного значения, находящихся в муниципальной собственности;
Установление порядка финансирования мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия местного значения за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия местного значения, включенных в реестр, а так же вновь выявленных памятников истории и культуры.
К компетенции уполномоченного главой сельского поселения Шугур органа в области охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения (далее – Уполномоченный орган) относятся:
Обеспечение сохранения, использования и популяризация объектов культурного наследия местного, находящихся в муниципальной собственности;
Формирование предложений о внесении объектов культурного наследия местного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия местного значения и об их исключении из реестра;
Формирование предложений об изменении категории историко-культурного наследия федерального и регионального значения на местное значение;
Формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия местного значения, находящихся в муниципальной собственности;
Определение границ историко-культурного заповедника местного значения;
Оформление охранных договоров, актов технического состояния, исторических справок, паспортов на памятники истории и культуры местного значения, находящиеся в муниципальной собственности;
Согласование зон охраны объектов культурного наследия местного значения, градостроительной, проектной и иной документации по объектам культурного наследия местного значения, находящихся в муниципальной собственности;
Обращение в суд с иском об изъятии у собственника, не выполняющего требования по сохранению объекта культурного наследия местного значения, бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного значения;
Разработка порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения;
Обращение с запросом к руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм, физическим лицам о предоставлении необходимой документации в области охраны и использования объектов культурного наследия местного значения, которые обязаны предоставлять данную документацию сотрудникам Уполномоченного органа, а так же оказывать содействие в осуществлении его деятельности.
Инструкции и указания Уполномоченного органа по вопросам охраны, использования, учета, ремонта и реставрации объектов культурного наследия местного значения обязательны для всех граждан, предприятий и организаций независимо от ох организационно-правовых форм.
- 3. Контроль в области охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
Контроль в области охраны и сохранения объектов культурного наследия осуществляют уполномоченные главой поселения органы.
Для сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного значения разрабатываются целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия местного значения.
Порядок формирования, финансирования и реализации целевых программ охраны объектов культурного наследия местного значения разрабатывается главой поселения и утверждается Советом депутатов сельского поселения Шугур.
- 4. Финансирование мероприятий по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
Источниками финансирования мероприятий по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия местного значения, являются:
Федеральный бюджет;
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
Бюджет сельского поселения Шугур
Внебюджетные поступления
Финансирование мероприятий по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия местного значения за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия местного значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия местного значения, осуществляется в порядке, определенном законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Шугур в пределах его компетенции.
- 5. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в муниципальной собственности объектом культурного наследия местного значения, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, имеет право на льготы по арендной плате.
Порядок установления льгот по арендной плате в отношении объектов культурного наследия местного значения, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается Советом депутатов сельского поселения Шугур.
Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия местного значения, находящимся в муниципальной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которого располагается объект археологического наследия местного значения, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
- 6. Учет объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия местного значения.
Орган, уполномоченный главой сельского поселения Шугур по вопросам управления муниципальной собственностью, ведет учет объектов культурного наследия местного значения в составе реестра муниципального имущества в виде отдельного раздела.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия местного значения и территориях, а так же о зонах охраны объектов культурного наследия местного значения при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
Объекты культурного наследия федерального значения, находящиеся в муниципальной собственности, включаются в реестр Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия по согласованию с администрацией сельского поселения Шугур.
7. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
7.1. На объектах культурного наследия местного значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия местного значения (далее – информационные надписи и обозначения).
7.2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия определяется главой сельского поселения Шугур.
8. Охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
Объекты культурного наследия местного значения подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия местного значения, а так же в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
9. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории сельского поселения Шугур
9.1. Собственник объекта культурного наследия местного значения несет бремя содержания принадлежащего ему или используемого им объекта культурного наследия местного значения.
9.2. Предприятия, учреждения, организации и физические лица обязаны обеспечивать сохранность объектов культурного наследия местного значения, находящихся в пользовании или аренде, не допускать нарушений установленного порядка их использования.
9.3. Собственник или арендатор объекта культурного наследия местного значения обязан принять охранные обязательства и заключить с органом, уполномоченным главой сельского поселения по вопросам управления муниципальной собственностью, охранный договор.
10. Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного значения, расположенными на территории сельского поселения Шугур
10.1. Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного значения, включенными в реестр, и выявленными объектами культурного наследия местного значения определяются Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
10.2. В случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия местного значения, со дня обнаружения данного объекта собственник или пользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных Федеральным законом, для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия местного значения.
10.3. Объект археологического наследия местного значения и земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
10.4. Объекты археологического наследия местного значения находятся в государственной собственности.
10.5. Выявленный объект культурного наследия местного значения используется с обязательным выполнением следующих требования:
Обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия местного значения в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;
Согласование в порядке, установленном Федеральным законодательством, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия местного значения либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия местного значения.
11. Условия договора аренды и договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия местного значения
11.1. Договор аренды объекта культурного наследия местного значения заключается в соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для заключения договоров аренды зданий и сооружений, и учетом требований Федерального закона, закона Ханты-Мансийского автономного округа и нормативных актов местного самоуправления.
11.2. В договоре аренды объекта культурного наследия местного значения обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия местного значения, и требования к сохранению объекта культурного наследия местного значения в соответствии с Федеральным законом.
11.3. Договор аренды объекта культурного наследия местного значения, находящегося в муниципальной собственности, заключается между органом, уполномоченным главой сельского поселения по вопросам управления муниципальной собственностью, и физическим или юридическим лицом и подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.4. Объект культурного наследия местного значения, включенный в реестр и находящийся в муниципальной собственности, может предоставляться в безвозмездное пользование по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Шугур по договору безвозмездного пользования объектом культурного наследия местного значения.
11.5. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия местного значения, включенным в реестр, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия местного значения, а так же требования к сохранению объекта культурного наследия местного значения.
12. Ответственность за нарушение настоящих Правил
За нарушение настоящих Правил предусмотрена ответственность, установленная законодательством Российской Федерации.